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关于岑溪市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

关于岑溪市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

2019-04-15 07:38     来源:岑溪市发展和改革局     作者:广西梧州岑溪市人民政府门户网站
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经市十六届人大六次会议通过:

 关于岑溪市2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019国民经济和社会发展计划(草案)的报告

岑溪市发展和改革局

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是改革开放40周年、自治区成立60周年。面对错综复杂的国内外环境,全市上下在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持落实新发展理念,按照高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,以“三年一工程” “三整治一优化”等活动为抓手,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,着力做好“六稳”工作,经济运行总体平稳,推动经济高质量发展取得一定成效。

2018年全市地区生产总值下降5.8%。第一产业增加值增长5.6%,第三产业增加值增长7.7%,建筑业增加值增长6.8%,固定资产投资增长18.4%,社会消费品零售总额增长7.9%,人民币存款、贷款余额分别增长7.9%、10.3%。城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长5.5%、9.4%。

二、2018年国民经济和社会发展的主要特点

(一)经济运行总体平稳健康,经济发展质量提高

固定资产投资、社会消费品零售总额、存贷款余额等经济指标均在合理区间稳健运行,保持稳定增长态势。产业结构持续优化,三次产业结构比例由2017年12:67:21调整为19:44:37,第三产业增加值比重提升了16个点。受统计制度改革以及工业基数调整等因素影响,规上工业增加值下降26.4%,同时影响了GDP的增长,但一些支撑工业经济增长的指标完成较好,其中工业用电量增长53.2%、工业投资增长48.1%、工业税收增长5.78%,说明我市工业经济保持稳定向好态势,发展质量提高。财政收入下降,但是我们在上级财政部门的支持下,进一步调优做实财税收入,收入质量稳步提高。

工业进一步提质增效。一是惠企政策进一步落实。通过落实降成本“41条”、新“28条”、电改等惠企政策,为企业减负超3.7亿元,其中减税超3.5亿元,60家企业通过电改年减负超1500万元。二是工业新旧动能转换有新成效。成功盘活6家“僵尸企业”,完成鎅锯改造203台,完成陶瓷企业技改项目3个,推动企业全要素生产率进一步提高。新增入园石材企业15家,累计入园企业58家,产业聚集效应逐步显现。三是工业发展后劲增强。新增规上企业8家,涉及石材、食品、电子等产业,新引进工业项目58个,涉及石材、电子、新材料等产业。梧州市层面重点工业项目5个、本市重点工业项目49个均完成年度任务。新闽粤陶瓷技改、优耐电子扩大生产、俊伟矿业公司尾矿库循环利用、岑城混凝土生产等11个项目建成投产。四是工业园区建设顺利。确立以岑溪市工业园区为主体,重点突出石材、建材、电子信息和稀土新材料四大产业,整合形成“一区三园多基地”模式。西创园进园大道顺利通车,排污管网、污水处理厂、土地平整等项目顺利推进。五是第二届石材建材博览会成功举办。涉及石材、建材、稀土、矿山等700家企业参加,参展超过12万人次,会上成功签约项目30个(包括意向合同),总投资超过152亿元,签订石材产品合同销售额达23.75亿元,增长5.56%,设备订购额2.8亿元,增长12%。

服务业潜力进一步挖掘。新增限上入库企业27家,其中零售业新增7家,累计在库企业160家。泽仁现代商贸物流城、欣建天宸、碧桂园、东山公园4A创建、乡村旅游等一批项目顺利建设。2018年我市成功列入自治区级全域旅游示范区,天龙顶山地公园成功列入广西生态旅游示范区,糯垌镇栖凤孔雀农庄、归义镇凤语玫瑰庄园成功列入广西四星级乡村旅游区,东山公园争创国家4A、筋竹古镇争创国家3A工作顺利进行。通过开展“壮族三月三?岑溪嘉年华”等旅游节庆活动,全市共接待游客超600万人次,旅游收入超60亿元。

农业基础进一步夯实。预计农林牧渔业总产值增长5.5%,粮食产量保持稳定。乡村振兴战略稳步实施。列入自治区乡村振兴2018年实施项目34个,总投资13.53亿元,获得自治区补助资金9255万元,开工项目30个。农业示范区增点扩面效果显著。全市累计自治区级示范区2个,县级示范区7个,乡级示范园18个,村级示范点90个,面积超2.9万亩,覆盖柑橘、软枝油茶、澳洲坚果、百香果、火龙果、畜禽等产业。养殖业稳定增长。生猪出栏增长4.03%,家禽出栏增长2.15%。肉类总产量增长3.19%,水产品产量增长4.79%。汉世伟现代化生猪养殖产业化项目、众发生猪养殖场项目建成投产。

(二)项目建设有序推进,投资质量提高

项目支撑作用增强。2018年建立集中推进项目前期中介库,推进前期工作项目33个。获得上级资金支持项目42个,支持资金达1.43亿元。通过建立重点项目联合协调和服务推进机制,实施中央预算内项目精细化管理,多举措推进项目建设。自治区层面的3个重大项目、梧州市层面的12个重点项目、本级层面的137个重点项目均完成年度任务。2018年中央预算内投资项目8个,实现全部开工;自治区乡村振兴2018年实施项目34个,开工建设30个。二中学综合大楼、通信基站建设、俊伟矿业尾矿库循环处理等41个项目建成。丹竹水库、水汶至吉太二级公路改造等重大项目顺利推进。

项目招商实效提升。2018年,围绕稀土新材料、石材深加工、电子信息等重点产业,共组织驻点招商活动38次,累计走访企业120家,对接洽谈项目120个,邀请客商来岑考察70多批(次)。全市招商引资项目149个(包括续建项目),实际到位资金115.75亿元,超额完成任务。新签约三合花岗岩废料、新发地农产品物流交易中心等103个项目,开工率达96%,仿古城、矿业固废再生资源产业园、正恒石材加工等一批在谈项目有序推进。

(三)改革工作取得新成效,营商环境改善

推进行政审批制度改革,取消、承接和调整行政许可事项37项,市直35个部门权责清单共保留各类职权3545项、共性权力10项。推进 “一事通办”改革,编制公布市、镇两级“一次性告知”“最多跑一次”“一次不用跑”3张政务服务办事清单。推进“一窗受理、集成服务”改革,印发《岑溪市推进“一窗受理、集成服务”改革工作方案》,编制公布“一窗受理”“一件事情”清单,全力打造“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”的政务服务模式。建立政务服务“容缺受理”机制,公布全市容缺受理政务服务事项650项。全面开展“减证便民”活动,清除各类无谓证明72项。推进“354560”改革,基本实现企业开办手续3个工作日内完成、不动产登记5个工作日内完成、园区建设项目施工许可45个工作日内完成、其他建设项目施工许可60 个工作日内完成,大幅压缩企业办事时限,提高企业服务效率。实行“五优化”、“五简化”措施,持续推进项目并联审批制度,项目审批效率进一步提高。“先照后证”“多证合一”等商事制度改革顺利推进,企业注册登记业务办理时限从平均15个工作日压缩至3个工作日。完成科技成果转化4项,有效发明专利35件,授权4件,优耐电子(岑溪)有限公司被认定为高新技术企业。

(四)城市建设加快,城市功能进一步优化

2018年,我们坚持以“城市建设提质年”为抓手,持续实施城市建设管理提升百项工程,强化城市功能。北环大道道路修复工程、南环路辅路绿化工程、棚户区改造项目基础配套设施工程、一河两岸新城中心区基础设施建设、基层医疗卫生机构能力建设、第二中学综合大楼等27个重点城市建设项目顺利推进,城市基础设施和公共服务设施进一步完善。市容环境卫生整治工作顺利开展,出动人数20.6万余人次,清理取缔超门槛经营、占道经营、流动摊档5980余处,拆除乱搭建75处、规范车辆乱停乱放2730多宗,清理乱吊挂乱堆放3160多处,拆除违法设置广告横幅1800多处,清理“牛皮癣”小广告3万多处,清运垃圾4.96万吨,清理卫生死角2000多处,出动清扫车、洒水车共计5240车次。投资350万元规范设置城区道路交通标线,规范车辆停放管理。

(五)绿色发展加快,人居环境进一步优化

美丽岑溪乡村建设显成效。围绕“宜居乡村”“清洁乡村”和“生态乡村”,扎实开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”、城乡环境综合整治等活动,培育新型农业经营主体180个,完成村级经济发展计划256个,现代农业生产示范基地、村级综合服务中心均建成256个。改厕改厨均完成9000户,完成农村有机垃圾沼气化处理池300座,新开工镇级污水处理厂11座。投入超过3000万元清洁、绿化乡村,超过600余万元开展绿化彩化工作,种植宝巾花、六旺树等苗木4656株。植树造林5.2万亩,森林覆盖率达74%以上。

环境整治工作有序进行。开展水、大气、土壤污染防治活动,共出动482人次,排查企业125家,关停违反水污染防治法的企业6家,完成加油站地下油罐防渗改造11家,市区集中式饮用水水源地水质达标率为100%,空气优良率93.8%,完成中央环保督察交办群众举报问题整改56个,办结环境信访投诉268件。

(六)民生事业扎实推进,民生福祉进一步提高

精准脱贫成效明显。落实620名脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员和4250名帮扶联系人,实现“一帮一联”工作全覆盖。落实财政扶贫专项资金1.75亿元,实施路(桥)、人畜饮水、文化服务设施项目249个,完成139户706人易地扶贫搬迁入住任务,农村危房改造完工1382户,在建945户,棚户区改造新开工1612套(户)。开展“百企扶百村”活动,发展“公司+基地+合作社+农户”模式,解决1832户贫困户就业。发展“3+1”“5+2”特色产业,贫困户覆盖率达90%以上。落实每个贫困村50万元集体经济发展经费,拉动村集体经济创收。53个贫困村收入全部达到3万元以上,229个非贫困村(社区)收入全部达到2万元以上。全年认定脱贫3000户13660人,认定脱贫贫困村18个,贫困发生率由2017年的4.9%降低至3.18%。

社会事业加快发展。全面完成11类39项为民办实事工程。建成农村联网道路57条、农村桥梁78座。教育方面。乡镇学校保障性安居工程配套设施40个项目、2017年薄改39个项目、2017年校舍维修57个项目、二中综合大楼项目全部竣工。发放教育补助资金超7000万元,受助学生超10万人次。文体方面。开工建设26个村级公共服务中心,新建篮球场10个,安装健身器材20余套,全市体育场地人均达1.4平方米。举办文艺演出、展览、体育比赛等360余场,深入乡村播放公益电影3000余场,电影观众达 11万人次。2018年12月我市成为融媒体中心建设试点县。卫计方面。妇幼保健院综合大楼(二期)正在装修,开工建设卫生院业务用房项目5个。组建医共体,建立分级诊疗机制、双向转诊制度,合理配置优质医疗资源。建立控费目标动态管理机制,有限控制医疗费用不合理增长。就业和社会保障方面。搭建就业服务新平台,加强校企合作机制建设,加大职业技能培训力度,促进稳定就业,全市实现城镇新增就业人数7000余人,农村劳动力转移新增就业超1.2万人,城镇登记失业率为2.45%,均完成年度任务。居民养老保险、基本医疗保险等社会保险任务均超额完成。发放城乡低保补助金7300余万元,发放孤儿、残疾人生活保障补助共1800余万元。社会福利院养老中心2#养护楼项目竣工,农村养老服务中心、未成年人救助保护中心、社会福利院儿童部等项目建设顺利。扫黑除恶成效突出,社会治安改善。安全生产、食品药品监管、防灾减灾等工作有序开展。

总的来看,2018年全市经济社会发展呈现稳中提质、稳中向好态势。但在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,当前我市经济社会发展仍面临不少困难和问题:一是经济下行压力依然较大,实体经济发展仍面临较多困难,部分工业企业经营困难;二是经济高发展质量基础尚不牢固,新旧功能转换速度不快,传统产业转型升级挑战大;三是城市提质迫切,基础设施和公共服务存在不少短板,脱贫攻坚任务仍艰巨。我们要以更大的决心,更有力的措施解决好上述难题,全力保障经济社会平稳健康发展。

三、2019年国民经济和社会发展主要预期目标

按照全市经济工作会议部署要求,政府工作报告提出我市2019年国民经济社会发展的主要预期调控目标为:

2019年国民经济和社会发展计划主要目标建议

指标名称

属性

目标值

地区生产总值

预期

增长7% 左右

其中:第三产增加值

预期

增长9%

财政收入

预期

增长2%

规模以上工业增加值

预期

增长5.7%

固定资产投资

预期

增长10%

社会消费品零售总额

预期

增长 10%

外贸进出口总额

预期

增长 3%

居民消费价格指数

预期

控制在3%左右

城镇居民人均可支配收入

预期

增长6.5%

农村居民人均可支配收入

预期

增长9%

城镇新增就业人数

预期

5500

城镇登记失业率

预期

控制在4.5%以内

节能减排指标

约束

控制在梧州市下达任务内

2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。为实现上述目标,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕市委、市政府的决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持高质量发展要求,坚持以供给侧结构性改革为主线,以“三年三工程”为抓手,扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,促进全市经济社会更高质量发展。在计划执行中要注重把握:一要坚持高质量和可持续发展,加快工业园区和农业示范区建设,加快推动产业载体聚集产业实体,开展产业大招商活动,千方百计补齐产业链,推动传统产业转型升级,加快新旧动能转换,全力振兴实体经济;二要抓住自治区开展“重大项目攻坚突破年”活动机遇,集中力量加快重大项目建设,推进“招商引资”向“招商选资”转变,进一步扩大有效投资,增强投资对经济增长的拉动作用;三要大力实施东融战略,进一步深化改革开放,强化创新驱动经济社会发展的作用;四要开展城市建设提质工程活动,实施乡村振兴战略,全面提升城乡基础设施和公共服务水平;五要践行绿水青山就是金山银山理念,加快发展生态文明建设,努力解决经济发展与环境保护兼顾的问题,加快山水宜居城市建设步伐;六要坚持利民为本,更加注重和保障民生,打好脱贫攻坚战,全力提高脱贫质量。统筹抓好教育、医疗卫生、养老、就业等社会事业,全力维护社会和谐稳定,不断提升人民群众获得感幸福感安全感。

四、2019年国民经济和社会发展重点及工作措施

重点做好以下五项工作:

(一)聚力振兴实体经济,推动经济高质量、可持续发展

全力强龙头、补链条、聚集群,推动工业高质量发展。强龙头上,重点帮扶技术先进、带动力强、品牌影响大、有市场话语权的大企业,促进大企业更强更优发展。石材产业要以四大石材园区企业为龙头,积极引进国内外高端石材制造企业,鼓励开发生产装饰石、观赏石、艺术石等工艺品,推动形成集初加工、深加工、精加工多种生产能力为一体的石材生产格局,推动石材产业升级。计划培育年产值2亿元以上的石材龙头企业5家,年产值1亿元以上的10家。电子信息要以优耐、新海通信为龙头,培育通讯设备、计算机、电子元器件产品升级等项目。重点抓好电子线路板、智慧电子产业基地等重点项目建设,争取实现年内部分企业建成投产。稀土产业要以西骏为龙头,推动西骏公司5000吨稀土氧化物冶炼分离技术项目和鼎力钕铁硼新材料项目实现年内投产。补链条上,围绕发展壮大优势产业,按照全产业链思维,推动产业纵向深化、横向拓展、深度融合,加大精准招商力度,借力“东融”战略等利好政策,瞄准大湾区的转移产业,全力引进一批产业链龙头企业、行业排名靠前、前景佳的补链项目。重点推进西骏稀土分离、优耐电子产品生产扩建、石材废料加工等26个重大工业项目建设。聚集群上,按照“一区三园多基地”园区规划,抓好“水、电、路”网、污水处理和土地平整等项目,集中推进西部(岑溪)创业园大业核心区智慧电子产业基地、电子线路板基地、创业孵化基地、一期路网工程、糯垌龙母基地、筋竹望闾基地基础设施等重点项目建设,不断完善工业园区基础设施。筹措资金建设一批标准厂房,提升园区产业承载能力,推动石材、稀土新材料、电子信息等产业进园发展,形成集聚效应。

全力推动服务业提速发展。做好160家在库企业跟踪服务工作,落实补贴奖励等优惠政策,引导在库企业做大做强。相关部门通力协作,筛选潜在入库企业名单,明确目标任务,高效率推进企业培育入库工作,争取新增入库企业21家。争取明华农贸城二期、欣建新发地等项目年内竣工。加快创建广西全域旅游示范区工作,完善各景区旅游基础服务设施,增加旅游经营项目,加强旅游景区宣传推介工作,扩大天龙顶山地公园、东山公园等景区品牌效应。加快开展以水汶牌坊为中心的长寿公园项目的前期工作。抓好景区提质升级工作,重点推进石庙山景区创建国家4A级旅游景区、“岑熙古城”文化旅游产业综合开发等项目,培育发展乡村旅游,争取年内创建两家广西星级乡村旅游区或星级农家乐。

全力推进农业现代化建设。一是提高粮食生产能力,切实抓好全市粮食生产功能区划定,确保粮食种植面积稳定在66万亩,粮食产量23万吨,实现粮食生产稳中有进。二是大力发展特色产业,加快提升农村一二三产业融合发展水平。坚持产业兴旺原则,发挥各镇、村比较优势,谋划特色产业。在安平、糯垌和马路沿线发展以三黄鸡养殖为主的畜禽养殖业,在大隆、南渡、水汶等黄华河流域一带发展以休闲观光旅游为主的旅游业,在安平、糯垌、归义筋竹沿线发展以果蔬花卉苗木为主的种植业及林下经济。建设以西江果蔬产业(核心)示范区为基础,规划11.2万亩“一园两带四组团”田园综合体试点,打造其成为具有产品交易、田园休闲体验、乡村生态居住等功能的田园综合体。三是加大农业示范区增点扩面工作力度。以优化布局,扩大示范区区域、产业、行业覆盖面为目标,加大推动示范区建设从自治区级、县级、乡级向村级延伸力度。力争新建成自治区级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范园10个、村级示范点90个。四是加快推进乡村振兴项目建设,进一步提升农村产业发展、基础设施和公共服务水平,着重抓好农田水利、农网改造升级、通信网络基站建设,加快完善农田水利设施,提升农村供电、通信网络信号质量。抓好2个市级、14个镇级乡村振兴示范点建设。五是深化农村体制改革,激发农村发展活力。全面完成全市农村集体资产清产核资工作,加快建设农村产权流转交易市场,促进农村生产要素合理流动和优化配置。大力培育发展新型农业经营主体,引导专业合作社、家庭农场参与农业产业化经营。争取新增农民合作社30家,培育梧州市级示范社6家。

(二)聚力建设重大项目,扩大有效投资

坚持以重大项目为引擎,以项目突破带动经济高质量发展。初步计划安排重点建设项目115个,总投资161.6亿元,年内计划投资62.5亿元,安排前期项目25个,总投资25亿元。重点加快推进“三个一批”,即加快推进一批在建项目顺利实施,重点抓好包括水吉二级公路工程、西骏稀土分离等一批在建项目的建设工作;加快推进一批项目开工建设,重点抓好包括棚户区改造永安路安置区、年产五万吨炭黑综合利用项目、大隆风电场项目、工业园区污水处理工程等一批新开工项目真正实现开工建设,形成投资实物量;加快推进一批项目的前期工作,制定项目前期经费计划,健全工作推进机制,完善前期经费管理办法,加强项目前期工作培训,提高项目前期工作质量和效率。重点抓好包括中医医院整体搬迁、龙亭水库工程等25个前期项目的前期工作。形成“建设一批、开工一批、储备一批”的良好工作局面。全力提高“三个比率”。打破目前在谈的、前期的项目“永远在路上”的局面,提高项目开工率、资金到位率和投资完成率。开展“营商环境优化工程”活动,力争营商环境7项重点指标与全区同步达到全国一流水平。深化“放管服”改革,进一步解决群众、企业办事“痛点、难点、堵点”问题,贯彻落实“五优化”、“五简化”,持续推进项目并联审批制度,提高审批效率,营造更加高效便民的政务环境,提高行政效能,增强我市竞争力,加快推动招商引资工作和项目落实,真正提高项目“三个比率”。

多措并举筹措项目资金。切实加大产业政策和上级资金投向研究力度,围绕交通能源、城市建设、园区建设、农林水利、社会事业、产业发展等重点领域,积极与上级部门沟通对接,做好项目策划、包装、筛选及申报,争取中央和自治区的资金支持。主动与国内外金融组织对接,包装好项目,通过与银行融资方式解决我市项目建设资金紧缺问题,全力争取智慧城市与天网工程(七期)项目获得以色列政府贷款。筛选基础设施和公共服务重点项目,探索政府和社会资本合作模式(PPP),千方百计化解政府财政资金压力,破解“融资难、融资贵”等问题。

抓好招商引资,助力经济结构优化升级。抓住“东融”战略机遇,围绕产业布局、补齐产业链、发展新兴产业,开展产业大招商活动,持续做实粤港澳大湾区驻点招商,大力推广以商招商、以订单招商、以服务招商等新模式,争取每月组织招商小分队1次以上赴粤港澳大湾区招商引资。整合优势资源,全力引进电子信息、石材深加工、稀土新材料等相关项目,完善产业链,增强产业、企业、产品综合竞争力。集全市之力优化营商环境,加快园区基础设施建设,促进在谈项目签约落地,争取矿业固废再生资源产业园、华源矿业萤石矿加工等在谈项目签约落地。

(三)聚力深化改革开放,进一步释放市场活力

进一步深化经济体制改革,优化营商环境。一是持续深化供给侧结构性改革。贯彻落实自治区出台的降成本“41条”和新“28条”政策,全面落实营改增、税收优惠、电改新政、助代保等降成本政策,减轻企业负担,进一步激活民营企业发展活力。完善政企联动、府院联动机制,全力盘活“僵尸企业”。二是持续深化“放管服”改革。进一步简政放权,持续推进行政许可权改革,做好取消和下放行政许可事项。继续推行“多证合一”、“证照分离”改革,融合资源,整合存量数据,打通群众办事堵点痛点,减轻群众负担。继续实行“一窗受理、集成服务”改革,依托政务服务实体大厅和网上平台,整合政务资源,打破行政部门界限,打造“前台综合受理,后台分类审批,统一窗口出件”的政务服务模式。继续深化“354560”改革,提升服务企业效能。三是持续深化财税金融机制改革,优化财税收入结构,提高收入质量,深化政府债务管理改革,加强防范和化解债务风险,加强金融服务实体经济防控金融风险工作,加强政银企合作,搭建银企对接桥梁,定期召开银企对接会,解决企业融资难题。

大力实施“东融”战略,提高开放合作水平。贯彻落实梧州市实施建好广西东大门三年行动计划、我市关于毫不动摇实施“东融”战略的决定,加大区域合作。主动对接体制机制,学习先进经验,争取在营商环境优化、党建合作、干部培养等方面创新,提升我市综合实力。主动对接产业,积极参与粤港澳大湾区产业分工,加强与大湾区在石材、电子信息、新材料等产业链的对接,精准招商,完善产业链,提升我市实体经济发展水平。主动对接基础设施建设,大力推动岑罗铁路建设,争取规划建设南宁经玉林经岑溪至深圳高铁。办好石材建材博览会,全力促进石材建材产业走出去。

(四)聚力加快城市建设,统筹推进城乡协调发展

加快推进城市提质发展。开展城市建设提质工程活动,创新城市管理方式,提升城市精细化、智能化、规范化管理能力,强化城市功能,提升城市品质。计划打通5条断头路,推进城东大桥、永安路延长线等道路项目建设,加快完善交通路网,方便市民出行。加快建设垃圾中转站、市政公共厕所等城市污拉项目,推进丹竹水库、樟木水厂给水系统扩建等水利设施项目建设,做好一河两岸、大小广场、严管街等区域绿化彩化改造。

加快“美丽岑溪”建设。坚决打好污染防治攻坚战,践行绿水青山就是金山银山理念,开展“蓝天行动”,控制城区运输泥头车辆撒漏、工地扬尘污染等行为,加强大气污染防治;开展“碧水行动”,加大水源地及断面水环境整治力度,严防偷排、漏排、直排等排污行为,持续改善水环境;开展“绿地行动”,加大畜禽养殖“三区”规范化整治力度,积极推进农村环境综合整治,制订村规民约,倡导文明、低碳、环保生活,推行垃圾分类处理,持续改善农村生态环境。严格按照产业政策,把好项目准入门槛,禁止高污染、高能耗,属淘汰类项目落地。持续开展市容环境整治活动,全面整治城区“脏、乱、差”城市乱象,确保城市环境“干净、整洁、有序”。 持续加大绿化彩化力度,将绿化彩化工作常态化,大力推进绿化向彩化转变,全面提高绿化质量。做好乡村清洁、镇区街道秩序整治工作。

(五)聚力发展民生事业,不断提高民生福祉

坚定不移打赢脱贫攻坚战。持续完善精准脱贫工作机制,强化扶贫责任,加强“一帮一扶”、定点扶贫工作,确保扶贫精准到村到户到人,加快实现贫困户从“两不愁”到“三保障”的跨越。持续开展就业扶贫、生态扶贫、综合保障性扶贫、贫困残疾人脱贫、扶贫扶志等“五大专项行动”,持续打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村级集体经济发展、基础设施建设等“四场硬仗”。落实产业发展 “以奖代补”政策,继续发展“5+2”“3+1”特色产业,争取实现贫困户产业全覆盖;抓好易地扶贫搬迁163间旧房拆除、宅基地复垦和生态恢复工作,木榔、水平、盘古等8个安置点的后续产业项目标准厂房建设,大力发展农产品加工、电子加工、木材等产业,助力搬迁户真正实现“搬得出、稳得住,有保障”;抓好壮大村集体经济发展项目建设,确保脱贫村集体经济年收入达4万元以上;抓好“第一公里·路桥”惠民工程,计划建设37座桥梁、70条农村联网道路,加快推进农村改厕改厨、危房改造工作,进一步完善农村基础设施。2019年计划实现1.7万人以上脱贫,5个贫困村摘帽。

坚定不移发展社会事业,不断提升人民群众幸福感、安全感。持续实施为民办实事工程。教育方面。贯彻落实教育均衡优质发展理念,全力扩大教育资源,争取2018年薄改、校舍维修等项目年内全部完工,加快推进明都小学、思湖路小学、市三小、市六中、教育信息中心等项目建设,加强教师队伍建设,加快培育优秀教师团队。加快推进义务教育学区制改革,整合和优化资源,加强学区间教学、管理等方面交流,推进义务教育向均衡优质发展。持续深化课堂教学、高中课程改革,创新教育方式。健全教育资助政策体系,严格按照应助尽助原则,继续落实“两免一补”“雨露计划”等优惠政策,加大教育精准扶贫力度。文体方面。坚持文化大发展大繁荣理念,加快公共文化基础设施建设,重点推进村级公共服务中心、博物馆等项目建设,加大全民健身和全民健康深度融合力度,举办各类体育健身活动,争创全国全民运动健身模范县,加快融媒体中心建设,不断发展“新闻+”产业。办好群众文化、“戏曲进校园”等活动,继续免费开放“二馆一站”。卫计方面。抓好中医院整体搬迁、基层医疗卫生机构等项目建设。深化医疗卫生体制改革,加快医疗联合体提质扩面,建立人财物统筹管理机制,争取乡镇卫生院参与率70%以上。计划建立1-2个紧密型医共体,全面推进医共体建设。抓好传染病、地方病、癌症等重大疾病防控工作,打好防艾攻坚战。健全妇幼健康服务工作机制,提高服务质量。扎实推进健康扶贫工作,争取实现建档立卡贫困人口医疗费用住院报销比例达90%。就业和社会保障方面。加大就业援助、创业就业、现场招聘等工作力度,力争城镇新增就业5500人以上,城镇失业登记率控制在4.5%以内。计划开展招聘活动13场,招聘岗位超3000个;搭建就业创业平台,争取完成3个创业孵化基地认定,落实国家创业担保贷款政策,争取支持创业超100人次;落实农民工工作奖补,争取实现农村劳动力转移就业超1万人。建立健全解决拖欠农民工工资问题机制,保障农民工工资得到支付。深入推进全民参加社保计划,全面完成参保登记工作,有效提高法定人群参保率和征缴率。搭建全市社保公共服务平台建设,统筹整合社保服务窗口。深化机关事业养老改革,全面完成机关事业单位退休人员养老待遇补发核发工作。完善社会救助体系,提高农村最低生活保障平均标准和补助水平,抓好城乡低保、城乡特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助工作,抓好市社会福利院养老服务中心、医养结合养老服务试点等项目建设,争取未成年人救助保护中心、社会福利院儿童部等项目年内完工。全面落实优待抚恤政策,做好涉军群体维稳工作。抓好殡葬综合改革,完善防灾减灾救灾体系。加大安全生产监督检查力度,守住安全生产底线。认真抓好国防武装、消防、妇联、工会、信访维稳、打非治违、防恐反恐等工作,抓好反颠覆反渗透反恐怖、扫黑除恶、禁毒严打三大专项斗争工作,切实提升群众安全感,建设平安岑溪。

2019年3月25日

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