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岑溪市人民政府办公室关于印发我市建制村通客车实施方案的通知岑政办发〔2020〕90号

2020-07-10 09:00     来源:岑溪市人民政府办公室
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各镇人民政府,市各有关单位:

经市政府同意,现将《岑溪市建制村通客车实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

???????????? 岑溪市人民政府办公室

???????????????????????2020年7月8日  

岑溪市建制村通客车实施方案

为全面贯彻落实党中央、国务院及交通运输部关于到2020年“具备条件的建制村全部通客车”的决策部署,按照《交通运输部关于全力推进乡镇和建制村通客车工作确保完成交通运输脱贫攻坚兜底任务的通知》(交运函〔2020〕206号)及《自治区交通运输厅关于印发乡镇和建制村通客车服务质量核查工作方案的通知》(桂交便函〔2020〕46号)要求,为如期推进我市各镇和建制村通客车工作,确保我市农村客运真通实通,顺利完成各项目标任务,特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,结合我市的实际情况,按照“政府主导、部门协作、市场运作、行业监管”的总体思路,因地制宜,创新方式,推行多种农村客运经营模式,推广使用适合农村路况和适应农村人民群众出行需要的农村客运车辆,补齐城乡客运一体化发展短板,着力完善农村客运发展的长效机制,提高建制村通客车率和服务水平。

二、工作目标

(一)2020年9月底前全面完成建制村通客车兜底性目标,配合交通运输部即将开展的各镇和建制村通客车服务质量第三方评估核查各地通客车情况工作。

(二)2020年底前实现全市建制村通客车。

(三)建立农村通客车发展长效机制,实现“开得通、留得住、可持续”。

三、组织机构

为加强全市建制村通客车工作的组织领导,成立市建制村通客车工作领导小组,领导小组成员名单如下:

组? 长:甘? 梅?? 副市长

副组长:黄正平?? 市交通运输局局长

成? 员:刘金继?? 市委宣传部副部长、新闻出版局局长

????????林振东?? 市发展改革局副局长

????????冯? 海?? 市公安局副局长

????????莫光波?? 市财政局副局长

    黄国强?? 市交通运输局副局长

????????唐振文?? 市应急局副局长

????????李? 云?? 市市场监管局副局长

??????? 蓝世聪?? 市华城集团公司副总经理

????????各镇分管领导

?领导小组负责对建制村通客车工作的领导和协调。领导小组下设办公室(设在市交通运输局),负责市建制村通客车工作领导小组办公室日常工作,办公室主任由黄国强同志兼任。各成员单位职责如下:

?市委宣传部:负责农村道路客运发展的舆论宣传。

?市发展改革局:负责合理制定城市公交及城市公交延伸客运票价,并根据客运市场发展态势适时调整票价,规范市场价格秩序,确保票价合理稳定。

市公安局:负责推动建立农村交通安全社会化管理体系和安全防控体系;指导农村道路交通安全监管,依法查处农村客运交通违法行为,依法处理交通事故;协助交通运输部门加强对建制村通客车运营车辆和驾驶员的监管并做好通村公路道路交通秩序管理工作;参与全市建制村通客车线路通行条件的会审。

市财政局:负责建制村通客车农村公路基础设施建设和新增客车购置的市级财政奖补资金落实;制定支持农村客运可持续发展的财政补贴制度并报市政府。

市交通运输局:负责指导各镇建制村通客车的线网规划布局与运营,农村公路及配套基础设施建设与改造。参与全市建制村通客车线路通行条件的会审。

市应急局:负责指导、协调和督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责,参与全市建制村通客车线路通行条件的会审。

市市场监管局:负责农村道路客运票价监督管理,组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争等行为。

市华城集团公司:负责注册成立具备资质的建制村通客车市内包车公司及公司的日常营运管理。

各镇人民政府:配合协助各相关部门,协调各建制村做好建制村通客车相关工作。

四、组织实施

根据自治区交通运输厅和梧州市交通运输局关于建制村通客车服务质量核查工作的要求,我市对建制村通客车情况进行了再梳理再核实。经核查,我市256个建制村在去年底与梧州市及周边县区同步实现了村村通客车,其中,以通公交车等多种形式通客车的建制村138个(26个村通公交车、95个村通农村客运班车、12个村通区域经营班车、5个村通岛屿船只),通预约响应车的建制村118个。在本次摸排核验中,发现部分通预约响应车的建制村存在运营企业因亏本积极性不高、电话预约响应慢等情况。为了夯实建制村100%通客车成果,严防“通返不通”的情况发生,结合我市实际情况,制定以下措施:

(一)通车形式及车辆投放数量

1.138个建制村保持现有通行方式。

2.通预约响应车的118个建制村采用“县内包车、区域经营”的方式投入16辆客车进行营运。(具体分片区域、客车投放情况见附表)

(二)运营模式

1.公司化经营:由市华城集团公司成立具有“县内包车”资质的公司或承包给具有“县内包车”资质的公司经营,投入车辆由华城集团公司统一采购、统一车型、统一标识。

2.经营方式:车辆的运营及管理费用全部由企业承担。

3.行驶及载客模式:采取定区域、定时间或电话预约等多种运营方式,覆盖118个通预约响应车建制村。运营企业建立信息化监控系统和智能调度系统,实行规范运营,确保运营范围内的建制村通客车。

4.票价设定:由市华城集团公司或承包公司根据公司章程和市场实际拟定最高票价后,向市市场监管局报备,接受市市场监管局监督,并向社会公布。

五、资金保障

(一)资金来源

资金来源主要为上级下达到我市的2017年-2018年建制村通客车补助资金75万元以及2015年-2016年油价补贴退坡统筹资金143.44万元。

(二)资金使用

按照我市建制村通客车的实际情况,认真落实建制村通客车补助资金和油价补贴退坡统筹资金惠民政策,安排用于建制村通客车的资金补助,通过客运车辆购买补贴、油费补贴等方式分批次补贴给市华城集团公司或运营企业。

六、工作要求

(一)加强组织实施。建制村通客车工作任务重、时间紧、难度大,既是脱贫攻坚的兜底性任务,又是我市绩效考核的一项重要内容,各单位要切实提高政治站位和政治意识,按照目标要求,强化责任担当,克服困难,创造性地开展工作,确保我市建制村通客车目标任务的完成。

(二)加强通行条件审核。公安、交通运输、应急管理等部门要按照交通运输部《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》(交运发〔2014〕258号)要求,联合开展农村客运班线通行条件的审核工作,根据联合审核意见办理农村客运班线相关许可手续。

(三)加强信息报送。各责任单位落实专人负责有关材料、信息的统计报送等工作,认真核对建制村通客车的情况,确保统计的数据客观真实。

(四)按时间节点推进工作。按照交通运输部开展乡镇和建制村通客车质量第三方评估的有关要求,相关职能部门必须对照各自职责,压实责任,密切配合,务必于2020年7月30日前全面完成交通运输部建制村通客车质量评估各项准备工作。

附件:1.岑溪市118个通预约响应车建制村采用“县内包车、区域经营”形式分片区域及拟投放客车情况一览表

2.岑溪市138个已通客车建制村分片区域及开通客车形式情况一览表

附件1

岑溪市118个通预约响应车建制村采用“县内包车、区域经营”形式分片区域及拟投放客车情况一览表

片区

建制村

拟投放客车情况

备注

岑城、归义镇片区
? (19个村)

岑城
? (7个)

龙灯村、六田村、垌尾村、山心村、黄沙村、寮田村、大锦村

拟投入4辆五菱宏光V(7座)


归义
? (12个)

勒水村、谢村村、万里村、大冲村、保太村、秋风村、石坡村、义和村、古皮村、永和村、垌头村、永义村


?糯垌、安平、三堡镇片区(40个村)

糯垌
? (8个)

海杰村、地麻村、新田村、叶伦村、昙海村、高棠村、三兴村、塘坪村

拟投入4辆五菱宏光V(7座)


安平
? (11个)

尖峰村、治垌村、富罗村、纯塘村、昙伦村、白板村、三塘村、古益村、富宁村、罗同村、灵山村


三堡
? (21个)

荔良村、富冲村、蒙奇村、蒙布村、蒙冲村、孔龙村、三合村、月田村、美术村、简塘村、安山村、祝庆村、扶南村、新安村、沙村、古堆村、河边村、立垌村、河六村、平山村、古寨村


梨木、大隆、水汶镇片区(21个村)

梨木
? (6个)

大旺村、泗祥村、平田村、大坡村、双元村、水井村

拟投入4辆五菱宏光V(7座)


大隆
? (5个)

南和村、湴河村、河口村、石脚村、合和村


水汶
? (10个)

良乃村、耀华村、旺公村、尚勇村、太云村、云秀村、曾子村、王强村、云会村、严垌村


马路、南渡、波塘镇片区(25个村)

马路
? (10个)

福塘村、车垌村、水平村、和平村、伏鹿村、六新村、上双村、昙雅村、大垌村、旺庆村

拟投入4辆五菱宏光V(7座)


南渡
? (8个)

坡舍村、苏河村、杨冲村、中和村、泊口村、君垌村、君丰村、六四村


波塘
? (7个)

合水村、大公村、南垌村、容坡村、和村、六肥村、六岑村


大业、筋竹、诚谏镇片区(13个村)

大业
? (2个)

杨乐村、胜垌村

拟调整超大金晖小客车公司6辆小客车区域经营范围覆盖该片区


筋竹
? (5个)

义水村、云龙村、大王村、石芹村、石龙村


诚谏
? (6个)

陀村、治安村、白丈村、天堂村、长坡村、双坪村


附件2

岑溪市138个已通客车建制村分片区域及开通客车形式情况一览表

片区

建制村

开通客车形式

备注

岑城、归义镇片区
? (17个村)

岑城
? (7个)

探花村、乌峡村、古塘村、天星村、六凡村、木朗村、思孟村

农村客运班线、城市公交延伸


归义
? (10个)

思塘村、荔枝村、龙王村、金坡村、大寨村、金鸡村、双贵村、美伦村、赤黎村、昙龙村


?糯垌、安平、三堡镇片区

(20个村)

糯垌
? (12个)

塘坡村、新塘村、古河村、平炉村、龙樟村、大地村、龙母村、古淡村、平坡村、古兰村、黄塘村、绿云村

农村客运班线、城市公交延伸


安平
? (5个)

古院村、成美村、同心村、凤新村、中庆村


三堡
? (3个)

木坪村、车河村、振大村


梨木、大隆、水汶镇片区

(31个村)

梨木
? (10个)

里汉村、三益村、塘坎村、高围村、南沙村、白护村、沙琴村、社护村、河木村、云开村

农村客运班线、城市公交延伸


大隆
? (9个)

六各村、车滩村、白碟村、义修村、旺坡村、大峡村、那蓬村、福隆村、均昌村


水汶
? (12个)

石村、旺田村、南六村、大卫村、翰田村、大南村、西河村、兆阳村、尚智村、尚仁村、三村、竹兰村


马路、南渡、波塘镇片区

(33个村)

马路
? (8个)

善村、义垌村、中林村、岭腰村、荔王村、五星村、永固村、大和村

农村客运班线、城市公交延伸、岛屿通船


南渡
? (16个)

旺练村、峡宝村、平石村、盘古村、高创村、西兰村、六梭村、社垌村、古太村、都雅村、义新村、西竹村、六丰村、高垌村、雅奏村、井河村


波塘
? (9个)

新廉村、荔村、龙田村、双门村、杨亦村、东岸村、西岸村、古冻村、蛟塘村


大业、筋竹、诚谏镇片区

(37个村)

大业
? (12个)

板么村、思回村、泗龙村、新村、古静村、双松村、会村、古万村、古味村、奕清村、大献村、同福村

农村客运班线、城市公交延伸、区域经营


筋竹
? (12个)

中围村、黄陵村、横垌村、双担村、横山村、马芹村、新联村、望闾村、罗敏村、昙市村、黄茅村、志明村


诚谏
? (13个)

大良村、南大村、美和村、新华村、思和村、大新村、孔任村、乾厢村、石桥村、永安村、河三村、沙田村、黎垌村


注:我市以通公交车等多种形式通客车的建制村138个,其中,95个建制村开通客车形式是农村客运班线,26个建制村开通客车形式是城市公交延伸,12个建制村开通客车形式是区域经营,5个建制村开通客车形式是岛屿通船,农村客运班线及城市公交延伸线路距离村委会两公里内视为通车。


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